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    目錄名稱:應急管理發布機構:
    發布日期: 2020年7月31日 文號:吉氣發〔2020〕51號
    效用狀態:有效

    吉林省重大氣象災害應急監測預警指揮部工作方案

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    省重大氣象災害應急監測預警指揮部各成員單位:

    現將《吉林省重大氣象災害應急監測預警指揮部工作方案》印發給你們,請遵照執行。



    吉林省重大氣象災害應急監測預警指揮部辦公室

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    吉林省重大氣象災害應急監測預警指揮部工作方案

    我省是氣象災害頻發的省份之一,災害種類多、時空分布不均、影響領域廣且損失嚴重。為健全重大氣象災害應急監測預警工作機制,提高預警的針對性和時效性,充分發揮氣象監測預警在重大氣象災害應對工作中的“第一道防線”作用,依據《吉林省氣象條例》、《吉林省氣象災害防御條例》、《吉林省氣象災害預警信息發布與傳播管理若干規定》等法律法規和規范性文件,制定本工作方案。

    一、機構組成與職責

    (一)機構組成

    吉林省重大氣象災害應急監測預警指揮部(以下簡稱“指揮部”)指揮長由省政府分管氣象工作的副省長擔任;副指揮長由分管氣象工作的副秘書長、省應急管理廳廳長和省氣象局局長擔任;成員單位由省委宣傳部、省自然資源廳、省住房和城鄉建設廳、省水利廳、省應急管理廳、省廣播電視局、省林業和草原局、省氣象局和省通信管理局組成。

    指揮部辦公室設在省氣象局,辦公室主任由省氣象局局長兼任。指揮部下設綜合協調組、監測預警組、綜合研判組、預警傳播組和宣傳輿情組。

    (二)機構職責

    指揮部負責落實國家和省委、省政府關于重大氣象災害應急工作的決策部署;組織、領導和指揮重大氣象災害的監測、預報、預警發布和傳播工作,分析研判和預估氣象災害及其次生、衍生災害全局性風險;協同開展重大氣象災害應急響應的氣象信息支撐;研究解決重大氣象災害監測預警工作中的重大問題;完成省委、省政府交辦的關于氣象災害監測預警方面的其他工作。

    指揮部辦公室承擔指揮部的綜合性工作。各工作組牽頭部門和主要職責如下:

    綜合協調組:由省氣象局牽頭。主要承擔傳達國家和省委、省政府的重要指示,做好綜合協調、調度落實、信息反饋等工作;

    監測預警組:由省氣象局牽頭,水利廳參與。主要承擔全省氣象雷達、衛星遙感、雨情、水文的監測;做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測;科學制定和完善重大氣象災害預警標準,及時發布氣象災害預警信息;做好移動應急氣象觀測的準備工作;向省委、省政府和相關部門及時報送重大氣象災害的監測、預報和預警信息。

    綜合研判組:由省氣象局牽頭,省自然資源廳、省住房和城鄉建設廳、省水利廳、省應急管理廳和省林業和草原局參與。主要承擔組織專題會商,綜合分析研判氣象災害可能引發的次生、衍生災害及其影響程度,聯合做好洪澇、地質災害、森林草原火險、城市內澇等風險預警等級的確定和發布;聯合制定和完善相關次生、衍生災害的氣象風險預警標準。

    預警傳播組:省委宣傳部牽頭,省廣播電視局、省通信管理局參與。主要承擔協調廣播電視臺、通信運營商以及官方新媒體平臺等各類社會媒體向社會公眾傳播重大氣象災害預警及其各類次生、衍生災害的氣象風險預警;組織制定預警信息傳播的相關制度,落實保障措施,搜集和反饋預警傳播的相關數據。

    宣傳輿情組:由省委宣傳部牽頭,省氣象局參與。主要承擔與重大氣象災害預警信息發布相關的輿情監控、辟謠和正確引導輿論。

    二、工作制度

    (一)會議制度

    指揮部全體會議由指揮長或指揮長授權的副指揮長主持,定期或臨時召開,全體成員單位參加。會議主要傳達國家和省委、省政府重要指示;通報工作進展,分析研判形勢,部署氣象災害監測預警相關工作;研究確定其他有關重大事項。緊急情況下,指揮部辦公室可隨時召開相關工作會議。

    (二)專題會商制度

    專題會商研判會議由副指揮長或由副指揮長授權的成員單位相關領導負責主持,根據需要臨時召開,有關部門相關領導及專家參加。會商研判會議主要分析重大氣象災害及其可能引發的次生、衍生災害影響程度,確定風險預警級別,提出決策建議。

    (三)預警發布制度

    氣象災害預警信息發布遵循“歸口管理、統一發布、快速傳播”原則。由縣級以上氣象主管機構所屬的氣象臺站負責發布本行政區域內氣象災害預警信息。氣象災害引發次生、衍生災害的風險預警由縣級以上氣象主管機構按照相關規定聯合各相關部門對外發布。其他組織和個人不得向社會發布氣象災害預警和氣象風險預警信息。

    根據氣象災害的發展態勢及可能造成的影響,氣象災害預警一般分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般),分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示,I級為最高級別。預警信息內容包括發布單位、發布時間、氣象災害種類、預警級別、發生時間、持續時間、可能影響范圍、防御指南等(省級氣象災害預警發布標準附后)。

    氣象災害預警信息實行分級簽發制度。省級氣象災害Ⅳ級(一般)預警由省氣象臺主要負責人簽發;Ⅲ級(較大)預警由省氣象局分管負責人簽發;Ⅱ級(重大)預警由省氣象局主要負責人(指揮部副指揮長)簽發;Ⅰ級(特別重大)預警由指揮部指揮長或指揮長授權的副指揮長簽發。

    氣象災害引發次生、衍生災害的風險預警級別、簽發、對外發布等由相關部門會同氣象部門按照有關規定執行。

    (四)信息共享制度

    指揮部各成員單位建立健全信息共享機制,充分利用全省大數據云平臺、應急指揮平臺等建設成果,實現氣象、水文、地質、遙感數據、地理信息、相關行業實景等監測監控信息、預警信息和相關災情、險情等信息的實時共享,為預警研判或應急指揮提供數據支撐。

    (五)信息管理制度

    各成員單位根據職責分工,根據監測預警工作實際和省政府相關要求,指定專人負責收集、整理、匯總和分析各自工作進展,并以書面或網絡共享形式于每日900前將截至前一日2400的信息和工作情況報指揮部辦公室,重要信息和情況隨時報告,指揮部辦公室也可根據省委、省政府要求和需要隨時調度信息上報工作。各工作組及成員單位之間要加強協調溝通,確保信息通暢,重要情況應隨時通報。向社會發布的非預警類相關信息和工作情況,由相關工作單位起草,省委宣傳部審核,指揮部辦公室報批后歸口發布。

    (六)督辦檢查制度

    為保障各項處置工作落到實處,各工作組要建立督辦檢查制度,跟蹤檢查重要進展落實情況,發現問題隨時改進。重點督辦檢查省委、省政府領導批示和有關會議確定事項要求和貫徹落實情況。

    三、聯動機制

    當氣象災害已造成災害和影響,需開展救援和處置時,按照不同影響類別,由相應的應急指揮機構負責應對和指揮,本指揮部按照需求,配合做好氣象災害的滾動監測預警。

    由臺風、暴雨、干旱引發的江河洪水、山洪災害、漬澇災害、干旱災害等水旱災害時,配合省防汛抗旱指揮部開展降水監測和預警發布及洪澇氣象風險的綜合研判;

    由臺風、暴雨引發的滑坡、泥石流等地質災害時,配合省重大地質災害應急指揮部開展地質災害發生地以及其他地質災害隱患點的降水監測和預警發布及地質災害氣象風險的綜合研判;

    由高溫、雷電引發森林草原火災時,配合省森林草原防滅火指揮部開展火場氣溫、風向、風速、雷電等方面的氣象監測,持續開展森林草原火險氣象等級研判;

    由氣象災害等造成電力、能源、交通運輸、重要工業品保障、城市運行、農業生產、安全生產等方面的突發事件時,配合相關專項指揮機構做好相應的監測預警工作。

    四、保障措施

    加強技術保障。氣象部門加強氣象雷達、衛星數據接收設備、自動氣象觀測站、移動應急氣象觀測系統等設施的維修維護,完善氣象監測站網布局,優化預報預測模式,不斷提升預報預測精準度;水利部門加強水文站、雨量站監測設備的維修維護。

    加強合作交流。建立和完善相關合作、科研機制,定期開展交流,深化合作,不斷提升監測數據的綜合分析挖掘能力和重大氣象災害影響的風險預判能力。

    加強科普宣傳。利用各種宣傳科普活動做好氣象災害預警和防御應對宣傳工作,普及氣象災害應急知識,提升公眾氣象災害防御和自救能力。



    附錄


    省級氣象災害預警發布標準

    臺風

    級:預計未來24小時,可能或者已經受熱帶氣旋影響,陸地平均風力達12級以上,或者陣風達14級以上并可能持續。

    級:預計未來24小時,可能或者已經受熱帶氣旋影響,陸地平均風力達10級以上,或者陣風12級以上并可能持續。

    級:預計未來24小時,可能或者已經受熱帶氣旋影響,陸地平均風力達8級以上,或者陣風10級以上并可能持續。

    級:預計未來24小時,可能或者已經受熱帶氣旋影響,陸地平均風力達6級以上,或者陣風8級以上并可能持續。

    暴雨

    級:預計未來24小時15個縣(市、區)以上將出現100毫米以上降水;或5個縣(市、區)以上將出現200毫米以上降水;或已經出現并還將出現50毫米以上降水。

    級:預計未來24小時814個縣(市、區)將出現100毫米以上降水;或3個縣(市、區)以上將出現200毫米以上降水;或已經出現并還將出現50毫米以上降水。

    級:預計未來24小時27個縣(市、區)將出現100毫米以上降水;或1個縣(市、區)以上將出現200毫米以上降水;或已經出現并還將出現30毫米以上降水。

    級:預計未來24小時1個縣(市、區)將出現100毫米以上降水;或已經出現并還將持續。

    暴雪

    級:預計未來24小時10個縣(市、區)以上將出現30毫米以上降雪;或已經出現并還將出現5毫米以上降雪。

    級:預計未來24小時39個縣(市、區)將出現30毫米以上降雪;或5個縣(市、區)以上將出現20毫米以上降雪;或已經出現并還將出現5毫米以上降雪。

    級:預計未來24小時12個縣(市、區)將出現30毫米以上降雪;或24個縣(市、區)將出現20毫米以上降雪;或已經出現并還將持續。

    級:預計未來24小時1個縣(市、區)將出現20毫米以上降雪;或已經出現并還將持續。

    干旱

    級:15個縣(市、區)以上已經達到氣象干旱重旱等級,結合土壤墑情預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。

    級:514個縣(市、區)已經達到氣象干旱重旱等級,結合土壤墑情預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。

    級:24個縣(市、區)已經達到氣象干旱重旱等級,結合土壤墑情預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。

    級:1個縣(市、區)已經達到氣象干旱重旱等級,結合土壤墑情預計干旱天氣或干旱范圍進一步發展。

    大風

    級:預計未來24小時2個縣(市、區)以上將出現平均風力達12級或陣風14級以上;或已經出現并還將持續。

    級:預計未來24小時1個縣(市、區)以上將出現平均風力達10級或陣風12級以上;或已經出現并還將持續。

    霜凍

    級:作物生長期內,預計未來24小時2個縣(市、區)以上地面最低溫度降至零下5℃以下,對作物有嚴重影響;或已經降到零下5℃以下,對農業已產生嚴重影響,并可能持續。

    級:作物生長期內,預計未來24小時1個縣(市、區)以上地面最低溫度降至零下3℃以下,對作物有明顯影響;或已經降到零下3℃以下,對農業已產生明顯影響,并可能持續。

    嚴寒

    級:預計未來24小時2個縣(市、區)以上最低氣溫將達到零下40℃以下并持續兩天以上。

    級:預計未來24小時1個縣(市、區)以上最低氣溫將達到零下38℃及以下并持續兩天以上。

    沙塵暴

    級:預計未來24小時2個縣市、區以上將出現能見度小于50米的特強沙塵暴天氣;或者已經出現并可能持續。

    級:預計未來24小時1個縣市、區以上將出現能見度小于200米的強沙塵暴天氣;或者已經出現并可能持續。

    大霧

    級:預計未來24小時1個縣市、區以上將出現能見度小于50米的霧并持續12小時以上。

    寒潮

    級:預計未來24小時1個縣(市、區)以上日最低氣溫下降幅度達16℃以上且最低氣溫降至0℃以下。

    高溫

    級:預計未來24小時1個縣(市、區)以上最高氣溫達40℃及以上并持續三天以上或已出現并還將持續兩天以上。

    吉林省各類氣象災害預警分級統計表


    臺風

    暴雨

    暴雪

    干旱

    大風

    霜凍

    嚴寒

    沙塵暴

    大霧

    寒潮

    高溫


















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