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    目錄名稱:規劃計劃發布機構:吉林省氣象局
    發布日期: 2020年12月15日 文號:
    效用狀態:有效

    吉林省氣象局全面深化氣象改革總結

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    ????一、改革進展和成效

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    (一)高度重視,積極組織部署落實

    繼續加強對全面深化氣象改革工作的領導,調整改革領導小組成員,強化領導小組職責,組織召開兩次改革領導小組專題會議。印發《吉林省氣象局2020年全面深化氣象改革實施方案》,確定521項重點任務,細化分解制定改革任務臺賬。及時傳達學習中央、省委全面深化改革委員會的重要改革精神12次。2019年我局被省委評為全面深化改革工作先進單位。2020年共出臺制度性成果24個。

    (二)全面落實黨和國家及省委各項改革任務

    一是持續深化“放管服”改革。印發《吉林省氣象局2020年“放管服”改革重點任務的通知》,梳理確定20項重點任務。按要求推進“證照分離”改革,我省雷電防護裝置檢測資質證、雷電防護裝置設計審核和竣工驗收、升放氣球資質證納入電子證照改革。組織對2017年以來雷電防護裝置檢測資質認定工作自查,開展雷電防護裝置檢測資質和升放氣球資質掛靠行為專項整頓,制定《吉林省氣象局雷電防護裝置檢測資質認定工作流程》,確保依法依規開展審批工作。制定公布《雷電防護裝置檢測資質單位防雷安全主體責任清單》和《防雷安全重點單位防雷安全主體責任清單》,修訂防雷裝置檢測報告模板。制定“雙隨機、一公開”抽查計劃并開展年度抽查。對54家省內外防雷檢測單位開展檢測質量年度考核,考核結果納入企業信用檔案并對外公布。防雷安全工作納入安全生產責任制和省政府考核評價指標體系。印發《吉林省氣象局梳理規范政務服務事項實施方案》,統一編制政務服務事項服務指南,促進政務服務事項的標準化和規范化。二是積極穩妥推進事業單位改革,統籌編制資源使用。印發《吉林省氣象局關于直屬事業單位分類的通知》,組織完成事業單位分類并進行優化調整。規范編制管理,按實際不斷優化編制資源使用,繼續在重點領域做好編制保障。三是推進零基預算編制工作。強化運用零基預算理念,在預算調整和預算編制工作中,加大支出結構調整力度、預算安排約束機制,嚴控相關支出內容,保障重點領域支出,提高財政資金配置效率和使用效益。

    (三)大力推動專業氣象服務高質量發展

    印發《吉林省氣象局關于大力促進專業氣象服務改革發展的實施意見》,明確我省專業氣象服務改革發展的思路、目標和主要任務。會同省財政廳編制《吉林省氣象局政府購買服務指導性目錄》,推動政府購買服務。與中農陽光數據有限公司聯合開展農業氣象保險服務,共同研發保險指標和產品;與中科賽諾科技有限公司合作開展精準為農氣象服務。完成智慧農業氣象業務支撐平臺、智慧農業氣象服務平臺建設,實現內外雙網上線試運行。推動吉林省農業氣象大數據系統建設。開展國家級公路交通氣象風險預警產品本地化工作,鐵路防洪業務系統及冰雪路面、低能見度等多種影響因素的公路氣象服務產品投入業務應用。推進全省冰雪旅游氣象資源評估工作,著力開發旅游氣象服務產品。

    (四)統籌推進各項配套改革

    完成全省氣象部門機構編制實名制系統填報、審核等工作。完成《氣象部門中央和地方財政保障范圍劃分建議方案》征求意見工作。開展融入業務抓黨建示范建設,印發《吉林省氣象部門進一步推進新形勢下黨建和業務深度融合的若干措施》,調整省局黨組成員基層黨建工作聯系點和省局直屬機關黨支部與縣市局黨支部聯學聯建點,推動黨建與業務深度融合;省直機關工會為省氣象臺“劉海峰創新工作室”授牌,打造融入業務抓黨建新載體。

    二、2020年確定的重點改革任務完成情況

    推進氣象業務技術體制重點改革是2020年我省確定的重點改革任務,主要開展了以下幾方面工作。

    (一)加強頂層設計,強化部署落實

    制定印發《吉林省氣象局業務技術體制重點改革方案》,明確了5個方面共15項重點任務,確定2020年氣象業務技術體制重點改革任務臺賬。召開改革領導小組專題會議,研究推進業務技術體制重點改革工作。

    (二)積極開展省級大數據云平臺建設

    我省氣象大數據云平臺建設完成測試;完成融入業務系統清單梳理并上報中國氣象局;“天鏡”系統投入業務試運行,實現對數據的全流程監控。

    (三)優化以自動化為基礎的新型觀測業務

    印發《吉林省氣象局地面觀測自動運行實施細則》,對運行流程、制度等方面做細化規定。數據采集實現所有39項地面觀測項目儀器自動觀測或綜合判識;數據傳輸由原來長Z文件傳輸改為消息BUF傳輸,觀測數據即采即傳,傳輸時效達到分鐘級;質量控制將臺站承擔的數據質控、運行監控等工作集約到省級業務單位。裝備保障重點加強并完善市州級裝備保障機構職能,將原有裝備保障模式進一步下沉,縮短保障半徑。開展了全省綜合標準化庫房建設,按要求配備設備備件及相關器材,各市縣庫房標準化率達到98%以上。

    (四)推進研究型業務建設

    印發《吉林省氣象局研究型業務建設實施方案》和《2020年研究型業務建設任務分工表》。圍繞研究型業務組織開展技術研發,完善分類強對流的潛勢預報和臨近預報指標,開展基于深度學習的氣象要素網格訂正預報技術等多項研究工作。優化省市縣三級智能網格預報業務分工和業務流程,省氣象臺完成崗位設置和調整。

    (五)優化市縣級氣象服務業務布局

    強化基層氣象防災減災能力,基層防災減災“六個一”標準化建設實現省內全覆蓋,提高了基層氣象部門氣象災害防御和應對能力,充分發揮了市縣級氣象防災減災第一道防線作用。擴大預警信息發布渠道,省市縣一體化監測預報預警平臺投入使用,實現市縣級氣象局預警預報服務能力提升。著力加強因地制宜的生態與氣候服務業務,強化省市縣三級生態氣象業務布局設計,印發《吉林省生態氣象業務服務能力建設行動方案(2020-2022年)》,明確了省級支撐、市縣應用的生態氣象服務業務布局。市縣級氣象部門在省級單位指導下,開展了生態環境遙感監測與評估,針對霧霾、秸稈焚燒、牧草等各類生態環境進行連續監測和評估。發展生態修復型人工影響天氣業務,制定印發《吉林省人工影響天氣“耕云”行動計劃(2020-2022年)實施方案》。

    三、推進中存在的主要問題

    一是人才隊伍對事業發展支撐能力不足,人員數量少、高層次人才缺乏問題未能有效解決。二是事業發展經費保障問題突出,中央和地方財政保障范圍劃分還沒有落實到位。三是氣象服務能力不能滿足社會需求問題仍然突出,對照服務精細要求還有差距。

    四、2021年改革工作計劃

    一是繼續深入推進業務技術體制重點改革。完善省級大數據云平臺建設并實現試運行,繼續優化省市縣預報預警、氣象服務業務布局,推進研究型業務建設。二是持續深化“放管服”改革。鞏固“最多跑一次”成果,加強社會監管,優化政務服務。三是大力推進專業氣象服務發展改革。提高氣象服務中心發展能力,強化專業氣象服務基礎支撐,加強專業氣象服務規范化管理。四是繼續深化氣象管理體制改革??茖W使用編制資源,推進財政保障政策落實。

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