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    索 引 號: 000014349/2022-02755 效用狀態:
    目錄名稱: 主題分類:
    發布機構: 吉林省氣象局 發布日期: 2022年05月13日
    公文種類: 文  號:吉氣函〔2022〕111號
    吉林省氣象局關于印發《吉林省氣象部門防雷與升放氣球安全生產大檢查暨三年專項整治收官行動工作方案》的通知


    各市(州、管委會)氣象局,各防雷安全重點單位,各雷電防護裝置檢測資質單位,各升放氣球資質單位:

    為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神,進一步加強防雷與升放氣球安全監管工作,按照《吉林省安委會辦公室關于印發〈全省化工(?;罚┥a企業安全生產大檢查工作方案>的通知》(吉安委辦〔202276號)、《吉林省氣象部門防雷與升放氣球安全專項整治三年行動實施方案》(吉氣函〔2020223號)要求,結合工作實際,吉林省氣象局制定了《吉林省氣象部門防雷與升放氣球安全生產大檢查暨三年專項整治收官行動工作方案》,現印發給你們,請認真組織貫徹落實。


    附件1.防雷安全重點單位防雷安全自查表.doc

    附件2.雷電防護裝置檢測資質單位防雷安全自查表.doc

    附件3.升放氣球資質單位升放氣球安全自查表.doc



    吉林省氣象局

    2022513



    吉林省氣象部門防雷與升放氣球安全生產大檢查

    暨三年專項整治收官行動工作方案


    為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神,扎實推進全省防雷與升放氣球安全生產專項整治工作,全面排查整治風險隱患,有效防范事故發生,特制定此方案。

    一、指導思想

    深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神,堅持“人民至上、生命至上”,堅持安全發展理念,深化防雷與升放氣球安全生產專項整治,強化監管責任和企業主體責任落實,著力補短板、強弱項、堵漏洞,確保防雷與升放氣球安全生產形勢穩定向好,為黨的二十大勝利召開營造良好的安全環境。

    二、檢查范圍

    防雷安全重點單位、經吉林省氣象局認定的雷電防護裝置檢測資質單位和經各市(州、管委會)氣象局認定的升放無人駕駛自由氣球、系留氣球資質單位(以下簡稱“升放氣球資質單位”)。

    三、檢查內容

    (一)防雷安全重點單位主要檢查內容

    防雷安全重點單位要按照《防雷安全重點單位防雷安全主體責任清單》及相關法律法規要求落實防雷安全主體責任,重點檢查內容如下。

    1.落實安全生產責任制情況。是否建立健全以法定代表人、主要負責人和實際控制人為第一責任人的防雷安全責任制并明確具體責任人;是否制定和實施防雷安全工作計劃;是否編制雷電災害應急預案;是否建立安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓制度并實施等。

    2.依法依規辦理防雷裝置設計審核和竣工驗收情況。是否存在防雷裝置違法投入使用問題,如不按規定辦理防雷裝置設計審核和竣工驗收審批手續,未批先建、未驗收先使用等情況。

    3.防雷裝置設施運行維護情況。是否定期對防雷裝置進行維護;是否委托具備相應等級的雷電防護裝置檢測資質單位進行定期檢測;是否建立防雷裝置隱患排查臺賬,并對發現的問題進行整改。

    (二)雷電防護裝置檢測資質單位主要檢查內容

    雷電防護裝置檢測資質單位要按照《雷電防護裝置檢測資質單位防雷安全主體責任清單》及相關法律法規要求落實防雷安全主體責任,重點檢查內容如下。

    1.依法依規從業情況。是否存在無資質或超資質范圍開展檢測業務、在防雷裝置檢測中弄虛作假、偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉讓雷電防護裝置檢測資質證、違法分包轉包等違法問題;是否存在檢測標準適用錯誤、檢測方法不正確、檢測內容不全面、不符合相關技術要求、不足以支持防雷裝置檢測結論等技術問題。

    2.規范內部管理情況。是否存在未使用全國防雷減災綜合管理服務平臺、未按時上報年度報告和申請信息變更、未按時對儀器設備進行檢定或校準、未防雷專業技術人員簽訂勞動合同和繳納社會保險、使用不符合條件的雷電防護裝置檢測人員、未規范整理防雷業務檔案等問題。

    (三)升放氣球資質單位主要檢查內容

    升放氣球資質單位要按照《升放氣球資質單位升放氣球安全主體責任清單》及相關法律法規要求落實升放氣球安全主體責任,重點對依法依規開展升放氣球業務情況進行檢查。如其是否存在無資質開展升放氣球業務、涂改、偽造、倒賣、出租、出借《升放氣球資質證》、未經升放氣球活動審批開展升放氣球活動未按照升放氣球活動審批要求開展升放氣球活動等違法行為。是否存在未指定專人值守、升放系留氣球未加裝快速放氣裝置、不符合安全要求和條件情況開展升放氣球活動等違反要求的問題。

    四、時間安排

    本次防雷與升放氣球安全生產大檢查采取自查、檢查督導、回頭看相結合的方式進行。時間為自文件下發之日起至黨的二十大結束,具體分為4個階段。

    (一)動員部署階段(自文件下發之日起—520日)

    啟動防雷與升放氣球安全生產大檢查暨三年專項整治收官行動,各市(州、管委會)氣象局結合本地實際,進一步細化實化工作方案,明確重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容,全面做好本地行動的部署啟動,并于2022520日前將本單位大檢查工作方案以正式文件形式報省局法規處。

    (二)自查自糾階段(自文件下發之日起—531日)

    各市(州、管委會)氣象局要積極組織本轄區內的相關單位開展防雷與升放氣球安全隱患自查。各安全責任主體單位要按照本地氣象部門的要求,組織開展安全隱患自查,對發現的問題和隱患及時進行整改;暫時難以完成整改的,要列出計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案的五落實,并填寫自查情況表(見附件1、2、3),于531日前上報當地氣象局。

    (三)檢查督導階段(61-930日)

    各市(州、管委會)氣象局要根據安全責任主體單位自查情況,對照檢查內容,按照屬地管理原則,開展大檢查。在大檢查過程中,推進防雷與升放氣球安全專項整治突出風險隱患整改,做到邊查邊改,注重整改落到實處,確保大檢查工作取得實效。結合前兩年安全專項整治情況,對行政區域內易燃易爆等防雷安全重點單位、甲級雷電防護裝置檢測資質單位、升放氣球資質單位檢查實現全覆蓋,對乙級雷電防護裝置檢測資質單位抽查比例不低于30%。省局將組織對工作開展情況進行抽查,對敷衍應付、推進不力、進度滯后的單位進行通報,切實推動專項整治行動取得實效。

    (四)“回頭看”階段(101日至黨的二十大結束)

    各市(州、管委會)氣象局要結合實際持續加大排查整治和督導檢查力度,建立完善常態化的防雷與升放氣球風險隱患的自查自改機制,針對自查和大檢查中發現的安全隱患或違法違規行為進行“回頭看”,嚴防漏管失控,按照職責分工完成整改落實。

    各市(州、管委會)氣象局在監督檢查過程中,要按照《吉林省防雷與升放氣球安全管理手冊》要求,規范開展監督檢查,認真填寫相關檢查表,并做好歸檔工作,確保有據可依。開展檢查督導情況和大檢查工作總結分別于920日、1020日前通過政務郵系統上報政策法規處于龍郵箱。

    五、工作要求

    (一)高度重視,加強組織領導。各市(州、管委會)氣象局要高度重視本次安全生產大檢查工作,主要負責同志要加強領導指導,靠前指揮協調,親自部署開展工作,親自研究解決問題,保障安全大檢查工作順利開展。

    (二)強化統籌,有序高效推進。各市(州、管委會)氣象局要統籌好安全生產大檢查與服務經濟發展、疫情防控大局的關系,要根據疫情防控形勢變化及時科學調整工作安排。要加強與當地應急、市場監管等相關部門溝通聯系,強化協調聯動,形成工作合力,共同推動各項任務落地落實,提高大檢查的精準性、有效性。

    (三)嚴格執法,嚴肅追責問責。各市(州、管委會)氣象局要采取“執法+專家”、明察暗訪、突擊檢查等方式,加大執法檢查力度,對存在違法違規行為的,一律依法實施處罰。對企業在自查過程中因應付了事、走過場、形式主義等行為而未發現問題隱患的,要進行約談,導致安全事故發生的,要移交有關部門依法處理。

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    (四)總結經驗,提升治理水平。各市(州、管委會)氣象局要總結分析三年專項整治發現的共性問題,研究治本之策,因地制宜出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法,建立健全本地區防范化解重大防雷與升放氣球安全風險的系統性、機制性治理舉措,提升整體治理水平。要組織對專項整治三年行動進行全面總結,于10月20日前將三年行動總結報告報送省局政策法規處。


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